支持EITI計(jì)劃聲明
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支持《采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃》聲明
一、EITI簡(jiǎn)介
在許多國(guó)家，石油，天然氣和采礦業(yè)的資金通常與貧困，沖突和腐敗。這種現(xiàn)象通常被稱為“資源詛咒”，通常與支付公司對(duì)支付業(yè)務(wù)缺乏透明度和問責(zé)制政府以及政府對(duì)其征稅的方式。透明行動(dòng)計(jì)劃）旨在提高透明度和問責(zé)制。由企業(yè)聯(lián)盟，政府，投資者和民間團(tuán)體支持的自愿倡議社會(huì)組織。
作為改進(jìn)管理水平的補(bǔ)充手段，英國(guó)首相托尼.布萊爾于2002年9月推出了EITI，EITI為拓寬和探討財(cái)政管理提供了一個(gè)良好的切入點(diǎn)。自EITI實(shí)施以來，EITI受到國(guó)際社會(huì)的廣泛支持，然而落實(shí)些項(xiàng)計(jì)劃的重點(diǎn)乃在于各個(gè)國(guó)家。由國(guó)家主辦并由公司參與這項(xiàng)計(jì)劃意味著向國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)發(fā)出承諾，表明要在公眾生活、政府管理和商業(yè)交往方面提高透明度和加強(qiáng)責(zé)任追究制。
就國(guó)家層面而言，EITI是政府領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)。然而，EITI的原則及規(guī)范提倡廣泛社會(huì)團(tuán)體的積極參與。廣泛的地區(qū)性領(lǐng)導(dǎo)和參與不可缺少，同時(shí)需要眾多的利益相關(guān)者積極、公開的參與。
EITI通過以鼓勵(lì)石油、天燃?xì)夂筒傻V業(yè)為收入的國(guó)家更大限度地提高透明度和加強(qiáng)責(zé)任追究制，可以減輕因理財(cái)不善而引起的潛在負(fù)面影響，從而使這些收入成為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑸槌掷m(xù)發(fā)展和減少貧困作出貢獻(xiàn)。支持促進(jìn)透明度和加強(qiáng)責(zé)任追究是富資源國(guó)家、采掘業(yè)公司以及國(guó)際社會(huì)的共同利益。
二、公司內(nèi)部建立支持EITI相關(guān)程序，任命總經(jīng)理負(fù)責(zé)帶頭領(lǐng)導(dǎo)支持該計(jì)劃，本聲明內(nèi)容在公司網(wǎng)站上公布。
三、EITI之原則
在2005年于倫敦舉行的EITI大會(huì)上，EITI的參與者采用了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
EITI之原則：
我們都相信，謹(jǐn)慎地利用自然資源財(cái)富是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，從而帶�?dòng)可持續(xù)發(fā)展和減少貧困，反之，如果管理不善，可造成負(fù)面的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。
2．我們確信，管理自然資源財(cái)富、造福于國(guó)民是主權(quán)政府為國(guó)家發(fā)展利益應(yīng)行使的職責(zé)。
3．我們承認(rèn)，資源采掘的收益流需經(jīng)過多年方能收效，并非常受價(jià)格影響。
4．我們承認(rèn)，公眾對(duì)政府收入和支出的長(zhǎng)期了解有助于公眾思考和選擇適當(dāng)并現(xiàn)實(shí)的持續(xù)發(fā)展道路。
5．我們強(qiáng)調(diào)政府和采掘業(yè)公司保持透明度的重要性，以及加強(qiáng)公有財(cái)富管理和問責(zé)制的必要性。
6．我們承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更大程度的透明度必須嚴(yán)格遵守合同和法律的規(guī)定。
7．我們承認(rèn)，財(cái)政透明度將改善國(guó)內(nèi)和國(guó)外直接投資環(huán)境。
8．我們信任政府在管理收益流和公眾支出方面對(duì)其全體公民表現(xiàn)出的問責(zé)原則與實(shí)踐。
9．我們鼓勵(lì)在公眾生活、政府運(yùn)作和商業(yè)交往中保持高度透明和問責(zé)制。
10．我們認(rèn)為，需要建立一個(gè)簡(jiǎn)單易行、廣泛一致并且可運(yùn)作的披露收支的途徑。
11．我們認(rèn)為，某一國(guó)的付款披露應(yīng)包括所有在該國(guó)運(yùn)營(yíng)的采掘業(yè)公司。
12．我們認(rèn)為，在尋求解決方案時(shí)，所有利益相關(guān)者均應(yīng)作出重要和相關(guān)貢獻(xiàn)，包括政府以及機(jī)構(gòu)、采掘業(yè)公司、服務(wù)公司、多邊組織、金融機(jī)構(gòu)、投資商和非政府組織。
四、EITI之標(biāo)準(zhǔn)：
以大眾可接觸、全面、易懂的方式，定期性地向大眾公布所有公司向政府繳納的實(shí)質(zhì)性的石油、天然氣和采礦付款（簡(jiǎn)稱“付款”）和政府從石油、天然氣和采礦公司收到的所有實(shí)質(zhì)性收入（簡(jiǎn)稱“收入”）。
2．當(dāng)不具備審計(jì)手段時(shí)，應(yīng)將付款和收入交由可靠、獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)按照國(guó)際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)。
3．付款和收入應(yīng)由可信、獨(dú)立的行政官按照國(guó)際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)，并公布行政官對(duì)賬目核對(duì)的意見，包括誤差。
4．本方法適用包括國(guó)有公司在內(nèi)的所有公司。
5．公眾社會(huì)作為參與者積極參與本程序的設(shè)計(jì)、監(jiān)督和評(píng)估，并參與公眾監(jiān)督。
6．由東道政府為實(shí)現(xiàn)上述目的制訂一項(xiàng)公開、財(cái)政上具有持續(xù)性的工作計(jì)劃，必要時(shí)可尋求國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的協(xié)助，包括可檢測(cè)的目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間表，以及對(duì)潛在制約因素的評(píng)估。
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